龙泉市工业园区

一、龙泉市工业园区基本情况
　　龙泉市地处浙西南浙闽赣交界，是温州、台州、丽水进入闽赣两省的主要通道，辖19个乡镇（街道办事处）共444个行政村，面积3059平方公里，总人口27.6万人，人均土地1.108公顷，是浙西南地区面积最大的县级市，是我省省际城市之一。
　　近年来，我市经济发展较快，总量日益扩大，人民生活水平不断提高。“十一五”期间，我市生产总值和工业产值分别以年均12.7%、16.6%的速度增长，形成了以五金汽配、竹木制品、青瓷宝剑为主的工业发展格局，促进了工业园区的建设和发展。

总平面规划图	用地规划图

　　(一)工业园区建设的基本情况
　　龙泉市从1996年开始进行工业园区建设，先是进行工业小区建设，规划总面积10.49公顷，以竹木制品加工、青瓷、纸箱包装为主。区内共安排企业34家，现已全部建设投产，2005年产值达1.5亿元，创税1200万元。1999年进行青瓷宝剑园区建设，该园区经省计经委发文（浙计经[1999]1502）批准列入省级A类重点建设项目，规划用地面积12.50公顷，计划总投资10355万元，主要生产经营青瓷和宝剑两项龙泉传统特色产品。现已安排入园企业87家，大部分企业已建成投产，2005年实现产值1亿元，创税900多万元。龙泉市青瓷宝剑产业还被国家列入原产地保护项目。2002年进行太阳伞工业园区建设，该园区被列为省级B级重点建设项目，项目经省计委发文（浙计投[2000]136号）批准，规划用地总面积13.27公顷。主要生产经营竹木制品，产业投入符合我市经济发展特点，而且该园区是我国最大的木制太阳伞生产出口基地，产品远销海内外，是我市出口创汇的重要来源，安排进区企业24家，现已基本上建成投产。2005年园区产值达2亿元，创税1800万元，其中产值在千万元以上的企业有五家。2001年进行大沙经济技术开发区（后改称为五金汽配科技园区），规划用地总面积42.7公顷，共安排企业45家，31家企业已开工投产，2005年实现产值1.5亿元，创税1500多万元。

　　在建设以上特色园区的同时，相应成立了龙泉市工业小区管理委员会、青瓷宝剑园区管理办公室、太阳伞工业园区管理办公室和龙泉市工业园区管理委员会，现改称为龙泉市金沙新区管理委员会。自2001年6月起，龙泉市工业园区管理委员会对上述四个市级特色工业园区实行统一管理和建设，龙泉市工业园区建设正式进入了快速发展的阶段。在丽水市工业园区年度考核中，龙泉市工业园区建设在2002年居第3名，2003年居第2名。工业园区的开发和建设，优化了资源配置和资源共享，加快了工业企业的行业聚集，促进了企业规划的扩大和产品质量档次的提高，集聚规模效应开始显现，青瓷宝剑、木制太阳伞、五金汽配行业都已成为龙泉工业经济的支柱产业，为龙泉市的经济发展作出了较大的贡献，同时也推动了城市化的进程。
　　在大力进行市级工业园区建设的同时，龙泉市委、市政府积极鼓励和支持乡、镇（街道）进行工业园区开发，相继建立了安仁木制玩具工业园、查田（茶丰）汽车空调配件工业园区、八都竹木加工工业园区、塔石工业小区、兰巨乡工业小区、龙渊街道工业园区、西街街道工业园区、剑池街道工业园区。各乡镇、街道工业园区成为乡镇、街道经济发展的主要平台，为发展龙泉经济作出了一定的贡献。
　　2003年下半年，国务院办公厅下发了《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》，根据通知精神，我们认真对照检查，对全市各类工业园区进行了调查研究，分析了园区建设用地供应和使用中存在的问题，对各类工业园区按照“禁、撤、整、改、扩”五字方针进行整顿，提出了对策和措施，禁止新建各类工业园区，撤消乡（镇）及街道规划设立的工业园区，整合龙泉市太阳伞工业园区、龙泉市工业小区、龙泉市大沙经济技术开发区为龙泉市太阳伞工业园区，整合后的太阳伞工业园区规划面积为66.46公顷，上报省政府和国务院审批，归并乡镇街道工业园区为乡镇建设用地，鼓励和促进乡镇块状经济的发展，成为小城镇建设的有机部分，构筑龙泉市工业生产发展的基础。
　　2004年10月，浙江省人民政府批准公布了龙泉市太阳伞工业园区为拟保留工业园区，我们及时把青瓷宝剑园区纳入龙泉市工业园区，把龙泉市工业园区的总面积调整为195.46公顷。龙泉市委、市政府审时度势，提出了“工业强市、旅游兴市”的发展战略，根据龙泉市工业经济发展的实际需要，确定龙泉市的工业园区建设采取“一区二园二基地”模式，“一区”即市级工业园区；“二园”即安仁木制玩具园区、八都竹木加工园区；“二基地”即茶丰五金汽配生产基地、上垟宝溪青瓷生产基地。并于2005年4月30日全市工业经济工作大会上作出了建立金沙新区管理委员会的重大决定，将整合后拟保留的龙泉市工业园区和松溪弄、塔石以及张村（村头）一带全部纳入金沙新区统一规划管理，规划总面积12平方公里，其中龙泉市金沙新区规划面积7.462平方米公里。并按照以工业开发为主、商工贸一体化发展的要求，全面加快推进工业园区建设和城市化建设的进程。龙泉市工业园区建设进入一个全新的发展时期。

二、主导产业：
　　现龙泉市工业园区主营木制太阳伞、五金汽配、竹木制品、绿色食品及生物制品等产品，已发展成为全国最大的木制太阳伞生产基地。园区建设发展顺利，企业生产规模不断壮大，推动了龙泉工业经济的迅速发展。
　　（一）木制太阳伞产业
　　龙泉市现拥有太阳伞生产企业200多家，年产太阳伞200多万把，占全国木制太阳伞出口额的70％,2004年我市太阳伞行业实现产值2亿元，2010年全行业产值预计可达6亿元。太阳伞行业在龙泉工业中实现的产值最多，上交的国家税收最多，安排的就业人数最多。园区建设五年来，对促进我市太阳伞特色优势产业的发展，进一步聚集产业，提升产业层次，扩大出品创汇能力起到了积极作用。
　　（二）五金汽配产业
　　龙泉市的五金汽配产业从70年代中期发展到现在，其规模不断发展壮大。五金汽配企业现已达到120多家，各型生产设备和仪器达2000多台，生产的汽配产品达200多种。龙泉的五金汽配产业已在我国汽配零售市场上站稳脚跟，有些企业已成为大型汽车制造企业的重要配套企业。
　　（三）绿色食品及生物工程产业
　　龙泉是“灵芝之乡”，生产的灵芝、香菇、木耳等菌类产品及深加工制品，远销国内外，外销产品主要出口到日本和东南亚。龙泉近几年为提高农民收入，大力支持绿色食品行业的发展，对高山蔬菜、腌制蔬菜、竹笋大面积开发投入了大量的资金，企业规模不断扩大，新产品不断涌现，如“纳富特”灵芝胶囊、灵芝保健茶、佳宝灵芝破壁孢子粉、高水脱水蔬菜，绿色食品及生物制品产业将是太阳伞工业园区的一个新兴产业。

三、区位优势
　　龙泉位于浙江省西南部浙闽赣边境，东临温州经济开发区，西接福建武夷山风景旅游区，素有“瓯婺八闽通衢”、“驿马要道，商旅咽喉”之称。龙泉历史悠久，景色优美，物产丰富，人文荟萃，是著名的青瓷之都、宝剑之邦、世界香菇生产发源地和“中华灵芝第一乡”，被誉为“处州十县好龙泉”。
　　交通条件：金丽温高速公路的通车，已使龙泉的交通条件发生了巨大的变化，丽龙高速公路也将在2006年全线通车，制约龙泉经济发展的瓶颈将被克服，今后从龙泉到温州机场190公里，只需要2小时车程，到杭州萧山机场和杭州，也只需要3小时。并且，国家“十一五” 规划从丽水起点通过龙泉分线到福建武夷山和南平的高速公路，将最终把龙泉纳入全国沿海地区四通八达的高速华公路网中。

四、优惠政策及生产要素情况
　　（一）招商引资相关政策
　　1、鼓励企业积极引进外资和市外内资，走合作嫁接快速发展的道路。市内企业与市外企业合资合作时，如以企业原有房产、地产等固定资产合资合作，需要办理所有权过户变更手续的，免收有关规费。
　　2、外资投资企业从获利年度起，除享受国家规定的企业所得税“两免三减半”政策外，第3-5年企业缴纳所得税留市部分100％奖励给企业。从投产年度起，投产当年实际缴纳增值税留市部分50％奖励给企业；第2-5年实际缴纳增值税留市部分比上年实际增长额50％奖励给企业。
　　3、内资新办企业自取得营业执照上注明的设立之日起，经市国税部门批准在3年内享受减免企业所得税优惠。
　　（二）、鼓励工业企业发展壮大
　　设立工业企业跨越发展奖。年销售收入首次超过2000万元的企业，奖励人民币1万元；年销售收入首次超过5000万元的企业，奖励企业人民币2万元；年销售收入首次超过1亿元的企业，奖励企业人民币3万元。
　　（三）、进入金沙新区投资条件
　　入园企业必须符合国家有关产业政策和新区行业布局规划，并符合以下条件：
　　1、企业必须是独立法人，其固定资产投资额必须达到500万元以上，且投资密度（含土地、基建、设备购置等，下同）达每亩50万元以上：
　　2、建成投产单位用地面积年上交税金达到每亩3万元以上。
　　3、实行履约保证金制度。企业在签订《企业入园协议书》的同时，需交纳每亩1万元保证金，其中：整体项目竣工保证金50％，上交税金达标保证金50％。一个项目履约保证金最多不超过30万元。
　　（四）、土地出让价及相关优惠政策
　　工业用地实行“三通一平”熟地出让（即：通路、通电、通水、平整土地）。土地出让基准地价由市政府一年一定。2005年度各产业功能区的工业用地政府优惠价为：1、原太阳功能区每亩10万元；2、大沙松溪弄功能区每亩8万元；3、张村功能区及塔石功能区每亩6万元。
　　一次性固定资产投资在2000万元以上的，3000万元以下的（含3000万元），且建成投产后单位用地面积年上交税金达到每亩5万元以上的项目，根据相应功能区块当年市政府确定的基准地价每亩下浮2万元；一次性固定资产投资在3000万元以上，且建成投产后单位用地面积年上交税金达到每亩5万元以上的项目，根据相应功能区块当年市政府确定的基准地价每亩下浮3万元；下浮地价实行先征后退，项目竣工投产、税金达标后，经有关部门审核确认给予一次性返还。（注：外资每100万美元抵人民币1000万元计算）。
　　标准厂房出租：租金第一、二年每平方米4元/月，第三、四年每平方米6元/月，第五年以上每平方米8元/月。
进入新区的工业项目（办公及生活设施除外），免收城市基础设施建设配套费、小区配套费、人防易地建设费。
　　（五）、生产要素
　　1、电力：龙泉小水电比较发达，近三年来对工业用电基本上没有拉闸限电现象。电价按二费率分类，大工业用电（安装以上315KV变压器）峰谷用电价0.685元/度，低价用电价0.456元/度；普通工业用电（安装315KV以下变压器）峰谷用电价0.848元/度，低谷用电价0.627元/度。
　　2、用水：龙泉水力资源非常丰富，工业用水价格比较低为1.7元/吨。
　　3、宗地测量费为0.38元/㎡。
　　4、人力资源方面：相对浙江省其他地区，龙泉人力资源比较丰富，不存在招工不足的现象，企业用工成本是比较低的，普通工人平均每月500元左右，技术熟练工平均每月800元。

五、龙泉市工业园区开发和建设规划
　　龙泉市工业区总体规划经浙江大学环境与资源学院和义乌市城市规划设计研究院编制完成，扩容后的太阳伞工业园区符合龙泉工业经济未来15年发展的要求，符合“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，产业特色鲜明，综合配套能力强，是有一定规模的特色工业园区。
　　(一)、基本指标
　　园区总规划面积为7.462平方公里，其中工业用地3.4311平方公里，占规划建设用地的45.98％；居住用地0.8529平方公里，占规划建设面积11.43％；公共用地0.2812平方公里，占规划建设用地3.77％；其余为山体、绿地、广场、水域用地。
　　(二)、指导思想
　　龙泉市工业园区的规划是以龙泉市“工业强市、旅游兴市”的经济发展思路为规划理念的，以工业用地占主导地位，以区块开发为主，提高土地开发利用的有效性、经济性、合理性，目标是建成一个现代化的工业功能区。园区是整个城市的有机组成部分，它的改造、建设服从城市总体规划的统一布署，综合确定区块的规划结构、路网体系和大型设施的配置，保证其功能的充分发挥。
　　(三)、总体布局和重点产业发展规划
　　园区规划结构为“一带、两轴、三区、一园”，按产业划分为木制太阳伞产业区、竹木制品及旅游工艺品产业区、五金汽配产业区、绿色食品加工区、高科技及生物工程产业区五大区块。
　　“一带”：即沿丽龙高速公路的金色工业发展带，是本区片发展和腾飞的契机和血脉。
　　“两轴”：也就是一纵一横（一纵：大沙路 一横：浙大路）为主干的整个功能区的路网骨架，区内部以及区内外的经济流、信息流的载体，也是区内的景观轴线，通过两条轴与龙泉老城区连成一片。
　　“三区”：即基于高速公路分隔和产业分区而划分的三个分区：大沙分区、芳野分区、松溪弄分区。
　　其中，大沙分区由五个功能组团组成（滨溪居住组团、滨溪山体公园、棋盘山工业组团、翁仁配套服务组团、大沙工业组团），集聚占优势的五金汽配、绿色食品加工企业，主要的公共服务配套设施设置在这个分区。
　　芳野分区由五个功能组团组成（湾头工业组团、张山头工业组团、芳野配套服务组团、周际居住组团、松溪弄山体生态公园剑川大道以东部分），作为龙泉市市内具有发展潜力的企业的孵化基地，配套有大型的物流基地。
　　松溪弄分区由两个组团组成（松溪弄工业组团、松溪弄山体生态公园剑川大道以西部分），集聚高科技和生物工程技术产业，开创有龙泉特色的山坡地利用模式。
　　“一园”：即松溪弄一带以现状山体的大面积保留为基础形成的山体生态公园，面积52.76万平方米；这个公园是整个龙泉市区的结构性的绿地，承担城市居民郊野休闲、游憩的功能。
　　(四)、工业用地布局及产业发展重点
　　规划工业用地343.11万平方米，占规划建设用地的45.98％。按功能区块设：
　　五金汽配科技园：主要由大沙工业组团组成，总用地59.4万平方米，以五金空调汽配企业为主，目前，五金汽配科技园一期已安排企业24家，二期也开始动工建设。
　　绿色食品加工科技园：主要是张山头工业组团、棋盘山工业组团组成，总用地128.4万平方米，规划引进特色农副产品深加工企业为主。
　　高特技及生物工程工业园：主要由松溪弄工业组团组成，总用地118.4万平方米，规划引进特色高科技农业和生物制药科技企业为主。
　　湾头综合园：主要由湾头工业片组成，总用地46.1万平方米，以此为基地集聚市内有发展潜力的企业，拥有一些标准厂房通过出租形式培育市内具有发展潜力的小规模企业和创业实体。
　　(五)、道路广场及对外交通
　　规划道路广场用地64.31万平方米，占规划用地的8.62％；规划对外交通用地17.15万平方米，占本区用地的2.29％
规划交通性干道结构为“五纵四横”：
　　“五纵”：规划以东外环线、后沙路、大沙路、纵十二路、剑川大道；“四横”：横三路、横六路、横十路、浙大路。

六、组织管理和运行机制
　　龙泉市政府以“工业强市”作为龙泉市今后经济发展的思路，投入大量的人力和物力开发和建设龙泉市工业园区，在资金和政策上给予了充分的保证，并成立龙泉市金沙新区管委会负责对园区的规划和管理，并由其所属的龙泉市金沙新区建设发展有限公司负责园区的开发和建设，建设资金全部由公司进行运作。

七、重点引进的产业
　　从园区的功能区块划分可以看出，园区主要引进五金汽配、绿色食品加工、高科技及生物工程制品、太阳伞及木制加工类的企业为主，是以产业链形式引进企业，目地是希望通过引进特色产业，在龙泉形成独具特色的产业基地，带动龙泉经济的发展。
　　龙泉市作为全国的生态示范市之一，园区不得引进有重要制革、化工、印染等行业的高水耗、高能耗、高污染的项目。但非常适合引进金属制造业\汽摩空调配件业\绿色食品加工制造业，这也与园区的产业功能区块中的五金汽配科技园和绿色食品加工园相吻合，我们非常欢迎有此类项目的企业来园区投资建厂。

八、联系方式
　　龙泉市金沙新区管委会经济发展科
　　联 系 人：周伟
　　联系电话：0578-7115310
　　电子邮箱：zhouwei790@sina.com